인구 '축소 도시' 전국 20곳에 달해
상태바
인구 '축소 도시' 전국 20곳에 달해
  • 최종윤 인턴기자 cjy41@cstimes.com
  • 기사출고 2017년 04월 27일 10시 01분
  • 댓글 0
이 기사를 공유합니다

[컨슈머타임스 최종윤 인턴기자]  우리나라 20곳의 지방 중소도시에서 인구가 점차 줄어들면서 빈집과 기반시설이 텅텅비는 '도시 축소 현상'이 진행되고 있다는 연구결과가 발표됐다.

27일 구형수 국토연구원 도시정책연구센터 책임연구원 등은 '저성장 시대의 축소도시 실태와 정책방안' 연구 결과를 내놨다.

축소 도시는 인구 이탈로 방치되는 부동산이 증가하는 지역을 의미한다. 1980년대 독일 학계에서 처음 개념이 정립된 이후 전 세계적으로 논의가 활발하게 이뤄지고 있다.

연구팀은 1995~2015년 인구주택총조사 데이터 등을 활용해 42개 지방 중소도시를 선정한 후 인구 변화 추이를 분석한 결과 절반에 가까운 20개 도시를 '축소 도시'로 규정했다.

연구팀은 1995~2005년과 2005~2015년 두 기간 연속으로 인구가 감소했거나, 두 기간 중 한 기간만 인구가 줄었으면서 최근 40년간 인구가 가장 많았던 '정점인구'에서 25% 이상 인구가 감소한 도시를 축소 도시로 규정했다. 

축소 도시는 경상북도 영주, 안동, 문경, 상주, 구미, 영천, 경주 등 7곳이 있다. 강원도에는 태백, 동해, 삼척 등 3곳, 충청남도에는 공주, 보령, 논산 등 3곳, 전라북도에 익산, 김제, 정읍, 남원 등 4곳 전라남도에 나주, 여수 등 2곳, 경상남도에 밀양 1곳이 있다.

연구 결과, 20개 도시 모두 65세 이상 인구 비율이 7~14%인 고령화 사회 이상 단계에 들어섰다. 이중 삼척, 공주, 보령 등 9개 도시가 고령사회, 정읍, 남원 등 6곳은 초고령사회에 도달했다.

모든 축소 도시의 공가율(빈집 비율)이 전국 평균인 6.5%를 넘어섰다. 평균의 2배를 넘는 13.0%보다 공가율이 높은 곳도 태백, 삼척, 나주, 영천 등 4곳에 달했다.

여수, 나주, 경주 등 7개 도시에서는 최근 10년(2005~2015년)간 빈집 수가 연평균 6.0% 이상씩 급격히 증가했다.

연구팀이 권역별로 최근 10년간 인구변화율이 낮은 곳인 삼척, 상주, 김제, 보령의 주민 610명을 상대로 설문한 결과, 응답자의 73.0%가 인구가 줄어들고 있다는 것을 체감한다고 밝혔다.

응답자의 66.3% 인구 감소의 원인으로 '일자리 부족'을 꼽았다. 그외 12.6%는 '출산율 저하', 8.3%는 '기반시설 부족'이라고 답했다.

축소 도시에서 향후 나타날 가장 심각한 문제에 대해 응답자의 48.7%는 '안정된 소득원과 일자리 부족'이라고 밝혔다.

그 다음으로 '노인층 의료복지 문제'와 '지역공동체 소멸'이 각각 19.0%, 14.1%로 높은 응답률을 기록했다.

그러나 기초생활 서비스 이용과 관련한 만족도 조사에서 '크게 불편함을 느끼지 않는다'는 응답자가 46.8%를 차지하는 의외의 결과가 나오기도 했다.

연구팀은 우리나라의 지방 중소도시는 지속적으로 인구가 줄고 빈집과 유휴시설이 점차 확산되고 있지만 지방자치단체는 여전히 낙관적인 전망에 안주해 성장 위주의 도시계획을 고집하고 있다고 지적했다.

구 연구원은 "인구가 감소하고 있는 중소도시에서도 각종 계획을 수립할 때 달성 불가능한 인구 성장치를 내놓으며 도시 축소 현상을 애써 인정하지 않는다"며 "이제는 지방 중소도시 기능의 존속을 위해 줄어든 인구에 맞게 주택과 기반시설의 규모를 축소하고 도시생활거점으로 공공서비스를 재배치해야 한다"고 말했다.
 


댓글삭제
삭제한 댓글은 다시 복구할 수 없습니다.
그래도 삭제하시겠습니까?
댓글 0
댓글쓰기
계정을 선택하시면 로그인·계정인증을 통해
댓글을 남기실 수 있습니다.
투데이포토